Uchwałą Zarządu Gminy Kartuzy z dnia 23 marca 1992 z połączenia Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z Zakładem Wodociągów i Kanalizacji utworzony zostaje nowy zakład budżetowy pod nazwą "Zakład Komunalny". Instytucja ta istnieje do dnia 1 kwietnia 1997, do czasu restrukturyzacji własnościowo–organizacyjnej.

1 kwietnia 1997 powstaje Kartuskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania i Zieleni Sp. z o.o. Spółka ta przejmuje z Zakładu Komunalnego kadrę pracowników wykonujących usługi komunalne. Kapitał zakładowy spółki obejmuje w całości Gmina Kartuzy i pokrywa go w całości aportem, wnosząc do spółki prawo własności działki, budynków, budowli oraz środki trwałe.

12 października 1999 w wyniku sprzedaży 100% udziałów spółki przez Gminę Kartuzy osobie prywatnej zmieniona zostaje nazwa firmy na KAPEO Sp. z o.o.